ببین ادارات دولتی بعضی از قسمت ها رو واگذار میکنن به بخش خصوصی، مثلا قسمت آشپزخونه یا نگهبانی یا آبدارچی ها،، بیمارستان با یه شرکت قرارداد میبنده که فلان مقدار ماهانه به شرکت پول بده و اون شرکت موظفه نگهبان های اون اداره رو تامین کنع،، حقوق نگهبان هم با شرکته، و بیمارستان دخالتی نداره،، حالا این وسط بعضی کارفرماها برای اینکه سود بیشتری داشته باشن به نیروهای حقوق کمتری میدن